Защо намаляват българската пенсия и защо спират инвалидната до ново решение на ТЕЛК у нас? Отговорите – от адв. Николаева
3 септември 2025
Намалиха ми българската пенсия, след като ми отпуснаха испанска. Спряха да ми плащат инвалидната пенсия от България до ново решение на ТЕЛК. Два сериозни казуса, които – оказа се, – се срещат при все повече сънародници в Испания. За „Нова дума“ адв. София Николаева дава разяснения по темите, като отговаря на читателски въпроси.
Въпрос 1: Получавам пенсия за инвалидност от България. Внесох си документите от Испания за подновяване на решението на ТЕЛК три месеца преди изтичане на дата на валидност на решението. Спряха изплащането на пенсията ми за повече от една година и когато излезе новото решение, не ми се изплати от датата на прекъсването на пенсията. Законно ли е това?
Отговор 1: Ще се опитам да дам възможно най-изчерпателна информация по този изключително сложен казус: НЕ, не е законно. Ето защо:
- Българската администрация има задължението да уведомява лицата предварително, за да се избегнат тези последствия.
Според чл. 101 от Закона за здравето, Регионалната здравна инспекция има задължението да уведоми служебно лицата за необходимостта от редовно преосвидетелстване не по-късно от 4 месеца преди изтичане на определения в експертното решение срок на трайно намалена работоспособност / вид и степен на увреждане.
Същото задължение за администрацията постановява и чл. 56 от Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи, като добавя към текста от Закона за здравето: „Уведомяването на лицата се извършва чрез изпращане на писмо чрез лицензиран пощенски оператор или чрез изпращане на електронно съобщение на посочен от лицето електронен адрес.“
Разбира се, за освидетелстваните извън България това не се случва, въпреки че писма и имейли идват и до Испания.
- Ако документите за преосвидетелстване се подадат не по-късно от 3 месеца, преди изтичане на срока, се удължава валидността на последното решение на ТЕЛК.
Законът за Здравето постановява: „Когато лицата са подали заявление-декларация за преосвидетелстване не по-късно от три месеца преди изтичане на срока на експертните им решения и от ТЕЛК не са установени видът и степента на увреждане / степента на трайно намалената работоспособност по заявлението, е налице забавяне в медицинската експертиза и се удължава валидността на последното издадено експертно решение до издаване на ново експертно решение.”
T.e., ако пенсията е била спряна в изчакване на новото решение на ТЕЛК (представете си случаите, когато при преосвидетелстване се намалява нетрудоспособността и лицето няма вече право на пенсия) и с преосвидетелстването на бенефициента се потвърди намалената работоспособност, и се потвърди или увеличили процента увреждания, то би следвало да му се изплати пенсията от датата на подаване на документите за преосвидетелстване. И именно тук е проблемът – когато се касае за този тип пенсия по силата на Европейски регламенти и документите се внасят пред администрацията на държавата, в която живее лицето по силата на чл. 45 от РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 987/2009 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА. Ако от страна на испанската администрация се посочи датата на представянето на медицинска документация, то същата би трябвало да бъде уважена, но – за съжаление, – има проблем от страна на испанската администрация, тъй като в този случай при попълването на електронния формуляр, който изпраща към България, няма задължението да подаде информация относно датата на представяне на документите (както при пенсията за стаж и възраст, например) и тогава в България се взема като дата тази, на която е получена документацията там. Факт е, че между подаването на документите пред INSS в Испания и изпращането им в България може да мине време от няколко седмици до година (или даже до година и половина). На всички ни е ясна колко бавна и тромава е испанската администрация.
По отношение на преосвидетелстването от ТЕЛК, когато същото става по силата на Европейски регламенти, от страна на испанската и българската администрация са нужни действия с цел постигане на координация на двете системи, за да се избегне икономически ущърб на бенефициента, какъвто – за съжаление, – е често срещан и датира от няколко години.
По отношение на зададения въпрос, съветвам казуса да се разгледа от професионалист и да се предприемат действия за спазването на закона и интереса на бенефициента, фокусирайки проблема през „върховенството“ на правото на Европейския съюз и конкретно – европейските регламенти за координация на системите за социална сигурност.
Въпрос 2: Пенсионирах се в България преди 4 години. Миналата година подадох документи за пенсия в Испания и от българска страна ми намалиха пенсията. Това е недопустимо и искам да знам дали е законно.
Отговор 2: Ако сте придобили стаж, даващ Ви право да се пенсионирате в Испания след решението, с което Ви се отпуска българска пенсия, отговорът е ДА.
Съгласно чл. 50 ал. 4 от РЕГЛАМЕНТ (EО) № 883/2004 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА: „Ново изчисляване се извършва автоматично, когато изискванията на другите законодателства бъдат изпълнени или когато лицето поиска отпускане на отложеното в съответствие с параграф 1 обезщетение за старост...“.
По силата на Чл. 99 от Кодекса на социалното осигуряване в България, влязлото в сила разпореждане може да се измени или отмени по инициатива на органа – когато се установи, че:
„а) пенсията е отпусната въз основа на неистински или подправен документ или на документ с невярно съдържание;
б) инвалидността, за която е отпусната пенсията, е причинена умишлено от лицето или е в резултат на извършено от него умишлено престъпление;
в) смъртта на наследодателя, от когото е получена пенсията, е причинена умишлено от наследника или е в резултат на извършено от него умишлено престъпление;
г) пенсията е неправилно отпусната или неправилно е отказано отпускането и;
д) пенсията е определена в неправилен размер.”
Ако Вие нямахте положен стаж след решението, с което Ви е отпусната българската пенсия, нямаше да имате промяна на същата при обмена на информация след внасяне на заявлението за пенсиониране в Испания. Причината е прилагането на правилото pro rata temporis.
А то постановява, че ако човек е работил в повече от една държава от ЕС, всяка държава е длъжна да вземе предвид стажа, придобит в другите, за да провери дали са изпълнени условията за право на пенсия. Всяка държава изчислява:
- Теоретична пенсия – все едно целият осигурителен стаж е придобит само в нейната система.
- Пропорционална пенсия (pro rata) – тази теоретична сума се умножава по дела на реално натрупания стаж в съответната държава.
Например:
Да кажем, че човек е работил 15 години в България и 20 години в Испания, общо: 35 години стаж в ЕС.
България изчислява теоретична пенсия за 35 г. стаж.
След това определя пропорционална част: (15/35) × теоретичната сума.
Ако при преизчислението на пенсията сте работили в Испания и при подаването на документи за испанска пенсия имате вече 24 години тук, то тогава пропорционалната част ще се определи по следния начин: (15/39) × теоретичната сума и крайният резултат е по-малък.
Отговорите подготви София Николаева Атанасова -
международен адвокат с практика в Испания и България,
тел. за контакт: +34 691 466 305
www.sofianikolaeva.com
